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 1.農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補貼政策
 
      為提高農(nóng)業(yè)補貼政策效能，2015年，國家啟動農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革，將種糧直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼合并為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補貼”，政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。自治區(qū)調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項補貼”政策，將農(nóng)作物良種補貼和農(nóng)資綜合補貼資金存量的80%合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補貼，用于耕地地力保護(hù)，20%通過農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保貸款方式，為糧食適度規(guī)模經(jīng)營主體貸款提供信用擔(dān)保和風(fēng)險補貼。2016年國家已撥付新疆農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補貼近23.6億元。
  
2.農(nóng)機購置補貼政策
 
      2016年，農(nóng)機購置補貼政策在全國所有農(nóng)牧業(yè)縣（場）范圍內(nèi)實施，補貼對象為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，補貼機具種類為11大類43個小類137個品目。農(nóng)機購置補貼政策實施方式實行自主購機、縣級結(jié)算、直補到卡（戶），補貼標(biāo)準(zhǔn)由省級農(nóng)機化主管部門按規(guī)定確定，不允許對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實行差別對待。一般機具的中央財政資金單機補貼額不超過5萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼額不超過12萬元；100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機補貼額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過25萬元；大型棉花采摘機單機補貼額不超過60萬元。2016年中央安排新疆農(nóng)機購置補貼資金12.8億元。
 
3.農(nóng)機報廢更新補貼試點政策
 
      2016年農(nóng)業(yè)部、財政部繼續(xù)在包括新疆在內(nèi)的17個?。ㄊ?、區(qū)）開展農(nóng)機報廢更新補貼試點工作。農(nóng)機報廢更新補貼與農(nóng)機購置補貼相銜接，同步實施。報廢補貼機具種類是已在農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理機構(gòu)登記，并達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)或超過報廢年限的拖拉機和聯(lián)合收割機。農(nóng)機報廢更新補貼標(biāo)準(zhǔn)按報廢拖拉機、聯(lián)合收割機的機型和類別確定，拖拉機根據(jù)馬力段的不同補貼額從500元到1.1萬元不等，聯(lián)合收割機根據(jù)喂入量（或收割行數(shù)）的不同分為3000元到1.8萬元不等。
 
4.小麥最低收購價政策
 
      為保護(hù)農(nóng)民利益，防止“谷賤傷農(nóng)”，2016年國家繼續(xù)在糧食主產(chǎn)區(qū)（包括新疆）實行小麥最低收購價政策。2016年生產(chǎn)的小麥（三等）最低收購價格每公斤2.36元，保持2015年水平不變。
 
5.新疆棉花目標(biāo)價格政策
 
      為更有效地發(fā)揮市場作用和保護(hù)農(nóng)民利益，建立和完善符合我國國情和現(xiàn)階段發(fā)展要求的農(nóng)產(chǎn)品價格和市場調(diào)控機制，2014年國家啟動了新疆棉花目標(biāo)價格改革試點，取消棉花臨時收儲政策，當(dāng)市場價格低于目標(biāo)價格水平時，由中央財政向生產(chǎn)者提供補貼。2016年國家繼續(xù)深入推進(jìn)新疆棉花目標(biāo)價格改革試點，棉花目標(biāo)價格定為每噸18600元。
 
6.糧棉油糖綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建支持政策
 
      2016年，中央財政安排15億元資金支持開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建和模式攻關(guān)，其中，安排新疆4000萬元在6個糧食縣、4個棉花縣開展高產(chǎn)高效創(chuàng)建。在創(chuàng)建內(nèi)容上，一是圍繞綠色生態(tài)環(huán)保、資源高效利用、生產(chǎn)效能提升等方面，示范推廣區(qū)域性、標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)高效技術(shù)模式。二是針對分區(qū)域分作物的資源瓶頸、技術(shù)瓶頸、效益瓶頸，組織開展試驗試點和聯(lián)合攻關(guān)。三是依托農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體和服務(wù)主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)方式，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
 
7.測土配方施肥補助政策
 
      2016年，中央財政安排測土配方施肥專項資金7億元，深入推進(jìn)測土配方施肥，以“增產(chǎn)施肥、經(jīng)濟施肥、環(huán)保施肥”為理念，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，以糧食、蔬菜和果樹等作物為重點，根據(jù)不同區(qū)域土壤類型和作物布局，選擇有代表性的重點縣（場、單位），做好土壤檢測和肥效驗證等工作。并創(chuàng)新實施方式，依托新型經(jīng)營主體和專業(yè)化農(nóng)化服務(wù)組織，集中連片整體實施，促進(jìn)化肥減量增效、提質(zhì)增效，著力提升科學(xué)施肥水平。2016年，農(nóng)業(yè)部安排新疆13個縣實施測土配方項目，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率要達(dá)到90%以上，畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈養(yǎng)分還田率顯著提高，配方肥推廣面積和數(shù)量實現(xiàn)“雙增”。
 
8.菜果茶標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建支持政策
 
      2016年國家繼續(xù)開展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，重點是在強基礎(chǔ)、提質(zhì)量上下功夫，進(jìn)一步擴大規(guī)模、提升檔次，在蔬菜、水果、茶葉優(yōu)勢區(qū)域集中連片推進(jìn)。園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建過程中，與老果（茶）園改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)藥化肥零增長行動等項目實施緊密結(jié)合，緊緊圍繞提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，打造一批規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的蔬菜、水果、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園和標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。今后，在園藝作物標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建項目的資金安排上，將加大對種植大戶、專業(yè)化合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展適度規(guī)?；a(chǎn)的支持力度，進(jìn)一步推進(jìn)園藝作物生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化。
 
9.化肥、農(nóng)藥零增長支持政策
 
      2016年，農(nóng)業(yè)部按照《到2020年化肥使用量零增長行動方案》的要求，以用肥量大的玉米、蔬菜、水果等作物為重點，選擇一批重點縣開展化肥減量增效試點。一是大力推廣化肥減量增效技術(shù)。依托規(guī)?；滦徒?jīng)營主體，建立化肥減量增效示范區(qū)，示范帶動農(nóng)戶采用化肥減量增效技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合改進(jìn)施肥方式，提高化肥利用率。二是大力推動配方肥到田。開展農(nóng)企合作推廣配方肥活動，探索實施配方肥、有機肥到田補貼，推動配方肥、有機肥和高效新型肥料進(jìn)村入戶到田，優(yōu)化肥料使用結(jié)構(gòu)。三是大力推進(jìn)社會化服務(wù)。積極探索政府購買服務(wù)有效模式，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和電子商務(wù)平臺，支持社會化農(nóng)化服務(wù)組織開展科學(xué)施肥服務(wù)，深入開展測土配方施肥手機信息服務(wù)。
 
10.耕地保護(hù)與質(zhì)量提升補助政策
 
      2016年，中央財政繼續(xù)安排專項資金8億元，在全國部分縣（場、單位），開展耕地質(zhì)量建設(shè)試點。按照因地制宜、分類指導(dǎo)、綜合施策的原則，推廣應(yīng)用秸稈還田、增施有機肥、種植綠肥等技術(shù)模式。一是退化耕地綜合治理。重點是南方土壤酸化（包括潛育化）和北方土壤鹽漬化的綜合治理。施用石灰和土壤調(diào)理劑，開展秸稈還田或種植綠肥等。二是污染耕地阻控修復(fù)。重點是土壤重金屬污染修復(fù)和白色（殘膜）污染防控。施用石灰和土壤調(diào)理劑調(diào)酸鈍化重金屬，開展秸稈還田或種植綠肥等。三是土壤肥力保護(hù)提升。重點是秸稈還田、增施有機肥、種植綠肥。
 
11.設(shè)施農(nóng)用地支持政策
 
      2014年，國土資源部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)〔2014〕127號），進(jìn)一步完善了設(shè)施農(nóng)用地支持政策。一是將規(guī)?；Z食生產(chǎn)所必需的配套設(shè)施用地納入“設(shè)施農(nóng)用地”范圍。在原有生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地基礎(chǔ)上，明確“配套設(shè)施用地”為設(shè)施農(nóng)用地。將農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等從事規(guī)?；Z食生產(chǎn)所必需的配套設(shè)施用地，包括晾曬場、糧食烘干設(shè)施、糧食和農(nóng)資臨時存放場所、大型農(nóng)機具臨時存放場所等設(shè)施用地按照農(nóng)用地管理。二是將設(shè)施農(nóng)用地由“審核制”改為“備案制”。設(shè)施農(nóng)用地實行備案制管理，細(xì)化用地原則、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模等規(guī)定，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級人民政府和國土、農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管職責(zé)。三是細(xì)化設(shè)施農(nóng)用地管理要求。明確設(shè)施農(nóng)用地占用耕地不需補充耕地，使用后復(fù)墾，解決了“占一補一”難題。鼓勵地方政府統(tǒng)一建設(shè)公用設(shè)施，提高農(nóng)用設(shè)施利用效率。對于非農(nóng)建設(shè)占用設(shè)施農(nóng)用地的，應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)并嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補平衡規(guī)定。
 
12.優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)項目扶持政策
 
      2016年，自治區(qū)財政安排專項資金實施優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)項目，以項目為抓手，加快轉(zhuǎn)變?nèi)珔^(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，增強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)能力，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。項目重點方向：一是糧棉產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展。支持優(yōu)質(zhì)（綠色、有機）小麥?zhǔn)痉痘亟ㄔO(shè)，支持棉花優(yōu)良品種（一區(qū)一種）、高效栽培技術(shù)示范，實施定單定式的生產(chǎn)模式，推進(jìn)機械化采棉工作，支持建立玉米糧改飼示范基地，依托企業(yè)建立制種村、制種鄉(xiāng)試點工作。二是設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。支持高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，支持南疆依托設(shè)施農(nóng)業(yè)實訓(xùn)基地開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)，支持老舊溫室維修改造，配套生產(chǎn)設(shè)備，提高大棚使用效率。三是特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持從引進(jìn)優(yōu)良品種、先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、加工倉儲到品牌創(chuàng)建、包裝上市等一體化項目。支持建設(shè)加工番茄、加工辣椒、特色油料、精品甜瓜、加工類蔬菜、芳香植物、中醫(yī)藥民族藥材及其它區(qū)域特色作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。四是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持以合作社組織形式和運行機制創(chuàng)新，發(fā)展直供直銷、電子商務(wù)、嘗試直銷配送、會員制消費、認(rèn)購式銷售，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。五是新技術(shù)試驗示范。支持開展農(nóng)業(yè)集成綠色技術(shù)團隊建設(shè)、開展集成技術(shù)應(yīng)用試驗示范，高產(chǎn)栽培模式技術(shù)試驗示范；支持農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用體制機制創(chuàng)新示范，新品種引進(jìn)試驗示范，生態(tài)循環(huán)模式試驗示范等其他農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范工作。支持建立核心示范區(qū)，開展農(nóng)業(yè)新技術(shù)示范推廣應(yīng)用工作。
 
13.推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展支持政策
 
      2016年，國家繼續(xù)推進(jìn)種業(yè)體制改革，強化種業(yè)政策支持，促進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。一是深入推進(jìn)種業(yè)領(lǐng)域科研成果權(quán)益改革。研究出臺種業(yè)領(lǐng)域科研成果權(quán)益改革指導(dǎo)性文件，通過探索實踐科研成果權(quán)益分享、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科研人員分類管理政策機制，激發(fā)創(chuàng)新活力，釋放創(chuàng)新潛能，促進(jìn)科研人員依法有序向企業(yè)流動，推動我國種業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和種業(yè)強國建設(shè)。二是推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)工程建設(shè)。建設(shè)國家農(nóng)作物種質(zhì)資源保存利用體系、品種審定試驗體系、植物新品種測試體系以及品種登記及認(rèn)證測試能力建設(shè)，支持育繁推一體化種子企業(yè)加快提升育種創(chuàng)新能力。三是繼續(xù)實施中央財政對國家制種大縣（含海南南繁科研育種大縣）獎勵政策。采取擇優(yōu)滾動支持的方式加大獎補力度，支持制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2016年自治區(qū)財政安排2000萬元專項支持現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。
 
14.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建支持政策
 
      2014年，國家啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動，2015年，農(nóng)業(yè)部認(rèn)定了首批103個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和4個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建試點單位，中央財政安排每個創(chuàng)建試點縣100萬元、每個創(chuàng)建試點市150萬元的財政補助資金。2016年及今后一段時期，將逐步擴大創(chuàng)建范圍，力爭5年內(nèi)基本覆蓋“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣，同時提升創(chuàng)建縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平，做到“五化”（生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展綠色化、經(jīng)營規(guī)?；?、產(chǎn)品品牌化、監(jiān)管法治化），“五個率先”（率先實現(xiàn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系全建立、率先實現(xiàn)規(guī)?；貥?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全覆蓋、率先實現(xiàn)從田頭到市場到餐桌的全鏈條監(jiān)管、率先實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程可追溯、率先實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信檔案全建立），成為標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和依法監(jiān)管的樣板區(qū)。
 
15.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策
 
      2016年，中央財政安排資金9億元用于實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策，在2015年的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出扶持重點，向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、老少邊窮地區(qū)傾斜，在包括新疆和新疆建設(shè)兵團在內(nèi)的部分省（區(qū)）開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項目，扶持農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)馬鈴薯貯藏窖、果蔬貯藏庫和烘干房等三大類農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施。2016年，自治區(qū)黨委繼續(xù)將農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目作為重點民生工程，投入4.9億元在全疆范圍新建熱烘干房3500座，冷藏庫2000座。
 
    16.南疆四地州庭院經(jīng)濟補助政策
 
      為改變南疆四地州農(nóng)民增收難度大、途徑少的現(xiàn)狀，自治區(qū)2015年開展了南疆庭院經(jīng)濟發(fā)展試點，2016年，繼續(xù)安排9400萬元實施南疆四地州庭院經(jīng)濟項目，以增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧為目標(biāo)，帶動貧困戶大力發(fā)展庭院設(shè)施農(nóng)業(yè)、庭院種植、養(yǎng)殖和加工等。主要支持貧困農(nóng)牧民利用“方寸地”發(fā)展庭院種植業(yè)，建設(shè)小型溫室、大棚、小拱棚，面積約50-60平米。采用加溫、有機無土栽培、水培、節(jié)水噴灌等技術(shù)，種植一些投入產(chǎn)出比、附加值高的農(nóng)作物；兼顧支持貧困農(nóng)牧民在庭院內(nèi)建設(shè)50-60平米左右的禽舍棚圈，開展經(jīng)營活動，飼養(yǎng)農(nóng)畜、家禽及珍稀動物等；支持貧困農(nóng)牧民以庭院經(jīng)濟為平臺，從事手工藝加工生產(chǎn)。
 
17.發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項目支持政策
 
      2016年中央一號文件明確提出要大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。農(nóng)業(yè)部將積極推動落實《關(guān)于積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能大力促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》精神，主要包括改善休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游重點村基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，鼓勵建設(shè)功能完備、特色突出、服務(wù)優(yōu)良的休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)村和休閑農(nóng)業(yè)園；鼓勵通過盤活農(nóng)村閑置房屋、集體建設(shè)用地、“四荒地”、可用林場和水面等資產(chǎn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游；加強品牌培育，開展全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣示范點創(chuàng)建活動、中國最美休閑鄉(xiāng)村推介、中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)認(rèn)定、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游星級企業(yè)創(chuàng)建活動等。
 
18.種植業(yè)廢棄物資源化利用支持政策
 
      2016年中央一號文件明確提出繼續(xù)實施種植業(yè)廢棄物資源化利用。2012-2015年，農(nóng)業(yè)部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、財政部在甘肅、新疆（包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）等10個省（區(qū)）的229個縣（區(qū)、團場）累計投資9.01億元，實施以廢舊地膜回收利用為主的農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目，新增殘膜加工能力18.63萬噸，新增回收地膜面積6309.9萬畝。2015年，中央財政安排1.4億元實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)秸稈養(yǎng)畜項目，帶動全國秸稈飼料化利用2.2億噸。2016年，上述項目在調(diào)整完善后繼續(xù)實施。
 
19.農(nóng)村沼氣建設(shè)支持政策
 
      2016年，農(nóng)業(yè)部擬會同國家發(fā)改委繼續(xù)支持規(guī)?；锾烊粴夤こ淘圏c項目和規(guī)?；笮驼託夤こ探ㄔO(shè)，進(jìn)一步探索創(chuàng)新扶持政策和體制機制，使農(nóng)村沼氣工程向規(guī)模發(fā)展、生態(tài)循環(huán)、綜合利用、智能管理、效益拉動方向轉(zhuǎn)型升級。生物天然氣工程需日產(chǎn)生物天然氣1萬立方米以上，鼓勵地方政府增加對試點項目所產(chǎn)生物天然氣全額收購或開展配額保障收購試點。規(guī)?；笮驼託夤こ蹋ú缓?guī)?；锾烊粴夤こ蹋┬鑵捬跸b置總體容積500立方米以上，支持能夠有效推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合和種養(yǎng)循環(huán)、實現(xiàn)“三沼”充分利用、促進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的工程項目，重點支持沼氣工程全程智能控制、沼肥智慧化加工應(yīng)用、帶動附加產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的項目。
 
20.培育新型職業(yè)農(nóng)民政策
 
      2016年中央財政安排13.9億元農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費，繼續(xù)實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，在全國8個整省、30個市和500個示范縣（含100個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)）開展重點示范培育，探索完善教育培訓(xùn)、規(guī)范管理、政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計劃，以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社骨干、農(nóng)業(yè)企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人為重點對象，強化教育培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)興業(yè)能力。繼續(xù)實施現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)計劃，新增培育對象1萬名。
 
21.基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補助政策
 
      2016年，中央財政繼續(xù)安排26億元資金，支持各地加強基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，其中，安排新疆基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)專項6100萬元。項目建設(shè)以服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，以提升農(nóng)技推廣服務(wù)效能為核心，以加強農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以服務(wù)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體為重點，形成中央地方齊抓共管、各部門協(xié)同推進(jìn)、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的農(nóng)技推廣服務(wù)新格局。中央財政資金主要用于農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)、基層農(nóng)技人員培訓(xùn)、科技示范戶培育、農(nóng)技人員推廣服務(wù)補助等。
 
22.培養(yǎng)農(nóng)村實用人才政策
 
      2016年，繼續(xù)開展農(nóng)村實用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)工作，全年計劃舉辦170余期示范培訓(xùn)班，面向全國特別是貧困地區(qū)遴選1.7萬多名村“兩委”成員、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人和大學(xué)生村官等免費到培訓(xùn)基地考察參觀、學(xué)習(xí)交流。全面推進(jìn)以新型職業(yè)農(nóng)民為重點的農(nóng)村實用人才認(rèn)定管理，積極推動有關(guān)扶持政策向高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者傾斜。組織實施“農(nóng)業(yè)科教興村杰出帶頭人”和“全國杰出農(nóng)村實用人才”資助項目。
 
23.扶持家庭農(nóng)場發(fā)展政策
 
      2016年，國家有關(guān)部門將采取一系列措施引導(dǎo)支持家庭農(nóng)場健康穩(wěn)定發(fā)展，主要包括：建立農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定家庭農(nóng)場名錄，探索開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營信息直連直報。繼續(xù)開展家庭農(nóng)場全面統(tǒng)計和典型監(jiān)測工作。鼓勵開展各級示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建，推動落實涉農(nóng)建設(shè)項目、財政補貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持、抵押擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險、設(shè)施用地等相關(guān)政策。加大對家庭農(nóng)場經(jīng)營者的培訓(xùn)力度，鼓勵中高等學(xué)校特別是農(nóng)業(yè)職業(yè)院校畢業(yè)生、新型農(nóng)民和農(nóng)村實用人才、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員等興辦家庭農(nóng)場。
 
24.扶持農(nóng)民合作社發(fā)展政策
 
      國家鼓勵發(fā)展專業(yè)合作、股份合作等多種形式的農(nóng)民合作社，加強農(nóng)民合作社示范社建設(shè)，支持合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通和直供直銷，積極扶持農(nóng)民發(fā)展休閑旅游業(yè)合作社。擴大在農(nóng)民合作社內(nèi)部開展信用合作試點的范圍，建立風(fēng)險防范化解機制，落實地方政府監(jiān)管責(zé)任。落實國務(wù)院“三證合一”登記制度改革意見，自2015年10月1日起，新設(shè)立的農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)取由工商行政管理部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照后，無需再次進(jìn)行稅務(wù)登記，不再領(lǐng)取稅務(wù)登記證。2016年，將繼續(xù)落實現(xiàn)行的扶持政策，加強農(nóng)民合作社示范社建設(shè)，評定一批國家示范社；鼓勵和引導(dǎo)合作社拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新組織形式、運行機制、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，增強合作社發(fā)展活力。
 
25.扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策
 
      2016年中央一號文件明確提出完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷緊密銜接、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價值鏈提升，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益。國家有關(guān)部委將支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)穩(wěn)定的原料生產(chǎn)基地、為農(nóng)戶提供貸款擔(dān)保和資助訂單農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險。深入開展土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點，引導(dǎo)農(nóng)戶自愿以土地經(jīng)營權(quán)等入股龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社，采取“保底收益＋按股分紅”等方式，讓農(nóng)民以股東身份參與企業(yè)經(jīng)營、分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益。加快一村一品專業(yè)示范村鎮(zhèn)建設(shè)，支持示范村鎮(zhèn)培育優(yōu)勢品牌，提升產(chǎn)品附加值和市場競爭力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級。
 
26.農(nóng)業(yè)電子商務(wù)支持政策
 
      2016年，中央一號文件明確提出促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)部會同國家發(fā)改委、商務(wù)部制定的《推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)行動計劃》提出開展兩年一次的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地申報認(rèn)定工作，并向農(nóng)業(yè)電子商務(wù)傾斜。農(nóng)業(yè)部與商務(wù)部等19部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的意見》提出鼓勵具備條件的供銷合作社基層網(wǎng)點、農(nóng)村郵政局所、村郵站、信息進(jìn)村入戶村級信息服務(wù)站等改造為農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點。支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等，對接電商平臺，重點推動電商平臺開設(shè)農(nóng)業(yè)電商專區(qū)、降低平臺使用費用和提供互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)等，實現(xiàn)“三品一標(biāo)”、“名特優(yōu)新”、“一村一品”農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售。 2016年自治區(qū)確定了32個縣（市）為自治區(qū)級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，將從完善農(nóng)村電子商務(wù)政策環(huán)境、培育市場主體、進(jìn)一步擴大電子商務(wù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用、注重品牌培育擴大網(wǎng)上銷售規(guī)模、完善農(nóng)村物流體系、加大人才培育促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)孵化等方面加大對示范縣、鄉(xiāng)、村的扶持力度。
 
27.發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營政策
 
      2016年中央1號文件明確提出，要充分發(fā)揮多種形式適度規(guī)模經(jīng)營在農(nóng)業(yè)機械和科技成果應(yīng)用、綠色發(fā)展、市場開拓等方面的引領(lǐng)功能。土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營必須從國情出發(fā)，要尊重農(nóng)民意愿，因地制宜、循序漸進(jìn)。要堅持農(nóng)村土地集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種經(jīng)營方式共同發(fā)展；要堅持規(guī)模適度，既注重提升土地經(jīng)營規(guī)模，又防止土地過度集中；要依法推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶自愿互換承包地塊實現(xiàn)連片耕種。鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。完善財稅、信貸保險、用地用電、項目支持等政策，加快形成培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策體系。支持多種類型的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體開展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專業(yè)化規(guī)模化服務(wù)。
 
28.政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機制創(chuàng)新試點政策
 
      按照縣域試點、省級統(tǒng)籌、行業(yè)指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)的思路，選擇部分具備條件的地區(qū)，針對公益性較強、覆蓋面廣、農(nóng)民亟需、收益相對較低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機作業(yè)、糧食烘干、集中育秧、統(tǒng)一供種、動物防疫、畜禽糞便及廢棄物處理等普惠性服務(wù)為重點，圍繞購買服務(wù)內(nèi)容、承接服務(wù)主體資質(zhì)、購買服務(wù)程序、服務(wù)績效評價和監(jiān)督管理機制等，引入市場機制，開展試點試驗，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)供給機制和實現(xiàn)方式，著力構(gòu)建多層次、多形式、多元化的服務(wù)供給體系，提升社會化服務(wù)的整體水平和效率。
 
29.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證政策
 
      開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，是新形勢下鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。2016年，中央繼續(xù)擴大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點范圍，選擇河北、黑龍江、內(nèi)蒙古等10?。▍^(qū)）進(jìn)行整省試點。要求健全相關(guān)制度，強化質(zhì)量監(jiān)管，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作做細(xì)做實。自治區(qū)確定在繼續(xù)完成2015年14個縣（市、區(qū)）土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證整縣推進(jìn)試點工作基礎(chǔ)上，選擇哈密市伊州區(qū)、奇臺縣、吉木薩爾縣、霍城縣、察布查爾縣、裕民縣、烏蘇市、布爾津縣、溫泉縣、焉耆縣、和靜縣、博湖縣、溫宿縣、新和縣、阿克陶縣、葉城縣、澤普縣、洛浦縣等18個縣（市、區(qū)）為2016年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證整縣推進(jìn)試點縣（市、區(qū)），累計完成確權(quán)頒證面積1400萬畝。
 
30.推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革政策
 
      穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，在確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份，全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，對土地等資源性資產(chǎn)，實行物權(quán)保護(hù)；對經(jīng)營性資產(chǎn)，要堅持試點先行，由點及面，重點是將資產(chǎn)以股份或份額形式量化到本集體經(jīng)濟組織成員，更好地保障農(nóng)民的集體收益分配權(quán)，發(fā)展多種形式的股份合作。健全農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督和收益分配制度，發(fā)揮集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理功能，建立符合實際需求的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，保障農(nóng)村產(chǎn)權(quán)依法自愿公開公正有序交易。
 
31.村級公益事業(yè)一事一議財政獎補政策
 
      村級公益事業(yè)一事一議財政獎補，是政府對村民一事一議籌資籌勞開展村級公益事業(yè)建設(shè)進(jìn)行獎勵或補助的政策，財政獎補資金主要由中央和省級以及有條件的市、縣財政安排。獎補范圍主要包括，農(nóng)民直接受益的村內(nèi)小型水利設(shè)施、村內(nèi)道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、植樹造林等公益事業(yè)建設(shè)，優(yōu)先解決群眾最需要、見效最快的公益事業(yè)建設(shè)項目。財政獎補既可以是資金獎勵，也可以是實物補助。
 
32.農(nóng)業(yè)保險支持政策
 
      目前，中央財政提供農(nóng)業(yè)保險保費補貼的品種包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和森林3大類，共15個品種，覆蓋了水稻、小麥、玉米等主要糧食作物以及棉花、糖料作物、畜產(chǎn)品等，各級財政對保費累計補貼達(dá)到75%以上，其中中央財政一般補貼35%-50%，地方財政還對部分特色農(nóng)業(yè)保險給予保費補貼,構(gòu)建了“中央支持?；?，地方支持保特色”的多層次農(nóng)業(yè)保險保費補貼體系。2016年初，財政部出臺《關(guān)于加大對產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險支持力度的通知》，規(guī)定省級財政對產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險保費補貼比例高于25%的部分，中央財政承擔(dān)高出部分的50%。政策實施后，中央財政對中西部、東部的補貼比例將由目前的40%、35%，逐步提高至47.5%、42.5%。
 
33.財政支持建立全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系政策
 
      2015年，財政部、農(nóng)業(yè)部、銀監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于財政支持建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的指導(dǎo)意見》（財農(nóng)[2015]121號），提出力爭用3年時間建立健全具有中國特色、覆蓋全國的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系框架,為農(nóng)業(yè)尤其是糧食適度規(guī)模經(jīng)營的新型經(jīng)營主體提供信貸擔(dān)保服務(wù)，切實解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的“融資難”、“融資貴”問題，支持新型經(jīng)營主體做大做強，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。中央財政利用糧食適度規(guī)模經(jīng)營資金對地方建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系提供資金支持，農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)優(yōu)先滿足從事糧食適度規(guī)模經(jīng)營的各類新型經(jīng)營主體的需要，對新型經(jīng)營主體的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保余額不得低于總擔(dān)保規(guī)模的70%。在業(yè)務(wù)范圍上，可以對新型經(jīng)營主體開展糧食生產(chǎn)經(jīng)營的信貸提供擔(dān)保服務(wù)，包括基礎(chǔ)設(shè)施、擴大和改進(jìn)生產(chǎn)、引進(jìn)新技術(shù)、市場開拓與品牌建設(shè)、土地長期租賃、流動資金等方面，還可以逐步向農(nóng)業(yè)其他領(lǐng)域拓展，并向與農(nóng)業(yè)直接相關(guān)的二三產(chǎn)業(yè)延伸，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
 
34.發(fā)展農(nóng)村合作金融政策
 
      2016年，國家繼續(xù)支持農(nóng)民合作社和供銷合作社發(fā)展農(nóng)村合作金融，進(jìn)一步擴大在農(nóng)民合作社內(nèi)部開展信用合作試點的范圍，不斷豐富農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)類型。堅持社員制、封閉性原則，在不對外吸儲放貸、不支付固定回報的前提下，以具備條件的農(nóng)民合作社為依托，穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助試點，引導(dǎo)其向“生產(chǎn)經(jīng)營合作＋信用合作”延伸。鼓勵地方建立風(fēng)險補償基金，有效防范金融風(fēng)險。
 
35.農(nóng)墾危房改造補助政策
 
      農(nóng)墾危房改造于2008年先期在中央直屬直供墾區(qū)啟動實施，2011年實施范圍擴大到全國農(nóng)墾，以戶籍在墾區(qū)且居住在墾區(qū)所轄區(qū)域內(nèi)危房中的農(nóng)墾職工家庭特別是低收入困難家庭為主要扶助對象。2011年，農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、財政部等五部委印發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)墾危房改造工作的意見》（農(nóng)辦墾〔2011〕2號），明確了改造原則、標(biāo)準(zhǔn)、實施程序、部門職責(zé)等政策內(nèi)容。2016年國家將繼續(xù)實施農(nóng)墾危房改造，擬在15個墾區(qū)改造危房17.6萬戶。中央財政資金按照東、中、西部墾區(qū)每戶分別補助6500元、7500元、9000元，供暖、供水等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)每戶補助1200元。
 
36.國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)支持政策
 
      2016年繼續(xù)加大對國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的政策支持力度，著力將示范區(qū)打造成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)排頭兵、農(nóng)業(yè)改革試驗田、區(qū)域農(nóng)業(yè)展示板。一是繼續(xù)實施“以獎代補”政策，對投入整合力度大、創(chuàng)新舉措實、合作組織發(fā)展好、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升和農(nóng)民增收明顯的示范區(qū)安排1000萬元“以獎代補”資金，引導(dǎo)示范區(qū)深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革。2016年，我區(qū)沙灣縣和沙雅縣兩個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)享受到此項政策。二是繼續(xù)安排中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資，支持示范區(qū)旱澇保收標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，每畝建設(shè)投資不低于1500元，其中中央定額補助1200元。三是探索金融資金支持示范區(qū)建設(shè)的有效辦法，搞好27個示范區(qū)的財政資金撬動金融資金試點，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對示范區(qū)的貸款支持力度。四是開展財政支農(nóng)資金整合試點，推動各類資源、各方要素向示范區(qū)集聚。